10月15日，重庆市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划 谱写中国式现代化重庆篇章系列主题新闻发布会，发布了重庆市场监管工作领域的亮眼“成绩单”。上游新闻记者现场获悉，市场监管“十四五”规划明确的制造业质量竞争力指数等17项指标提前完成。
经营主体是经济活动的主要参与者、就业岗位的主要提供者、技术进步的主要推动者。五年来，重庆着力优化营商环境，经营主体创业创新更加活跃。
重庆市市场监管局局长郑立伟介绍，重庆构建“渝悦易企办”全生命周期服务体系，对企业开办、变更、迁移、注销等事项进行流程再造，优化“一件事”联办服务。目前，新设企业一日办结率达99.99%，全程网办率达99.61%；重庆经营主体总量从300万户增长至383万户，创业创新的便利度与积极性显著提升。
针对个体工商户发展需求，实施分型分类精准帮扶，在规模提升方面，推动1.23万户个体工商户转型为企业；在资金支持方面，通过信用融资渠道为个体工商户提供250亿元资金保障，一系列举措切实助力个体工商户实现“稳经营、扩规模、促发展”。
规范涉企行政检查，对信息公示、广告发布等19个检查事项实行“无事不扰”，除投诉举报、线索核查、监测预警外，原则上不入企检查，让经营主体专注于发展。
其中，深化市场准入“异地同标”，川渝地区企业和群众异地申请办理营业执照，从“两地跑”变为“就近办”“网上办”，累计互办互发营业执照871户。协同破除市场隐性门槛，常态化开展川渝公平竞争审查第三方评估交叉互评，发现并纠正招标采购、招商引资等妨碍公平竞争的政策措施76件，避免地方政府既当“运动员”又当“裁判员”。
重庆查处计量、广告等领域违法案件11.04万件，教育医疗等民生领域“乱收费”、加油站“缺斤少两”等群众反映强烈的问题得到重拳整治。同时，加强合规经营指导，开展信用普法培训1000余场次、受益主体9万余户次，从源头减少侵害群众权益的经营行为。
畅通维权渠道，登记处理114万件投诉举报，为消费者挽回6.2亿元损失，切实解决好群众消费的“后顾之忧”。
在中消协对全国100个城市消费者满意度测评排名中，重庆从2021年的第78名大幅提升至目前第23名。
“我们守牢市场监管领域安全‘底线’。”郑立伟说，强化食品安全“产、销、储、运、餐”全链条监管，扎实开展农村假冒伪劣食品、校园食品安全等专项治理行动50余次，组织750余场食品安全“你点我检”活动，23万余名群众通过“点单检测”了解米面油肉蛋奶等安全状况，群众“舌尖上的安全”更有保障。
常态化开展药品安全风险排查、研判、预警、处置，药品、医疗器械、化妆品抽检合格率从98.61%上升到99.71%，大家买的药、用的护肤品更放心了。
深入开展电梯安全筑底三年行动、燃气压力管道“带病运行”专项治理等10余项整治行动，全市燃气压力管道更新改造法定检验率达100%，万台特种设备死亡率0.02%、在全国处于较低水平。
前移关口保障产品质量，加大电动自行车、儿童玩具等产品监督抽查力度，从源头拦截了5805批次不合格产品。
郑立伟介绍，重庆一体推进质量强市、标准强市建设，建成产业计量测试中心13家、质量基础设施“一站式”服务平台80个，主导或参与制修订国际标准23项、国家标准和行业标准1876项，发布轨道交通、养老服务等地方标准962项，通过质量管理、品牌建设、检验检测等帮扶，培育一批质量标杆，带动产业链上下游“质量共赢”。
重庆制造业质量竞争力指数达到90.6，公共服务质量指数达到77.32，整体质量水平进入全国前列。
近年来，重庆秋田齿轮、中国汽研先后获中国质量奖提名奖，智能网联新能源汽车等3个项目入选全国百个质量强链重点项目，重庆企业的影响力和产业的竞争力迈上新台阶。
此外，重庆数字化赋能企业加速发展。重庆加快打造渝企在线、水电气收费智管等一批应用场景。比如，上线“渝食安”综合场景，学校和养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率分别达95.65%、89.43%，实现后厨情况远程监控，风险隐患的识别、整改效率提升1倍以上，让“一老一小”吃得更健康、更放心。
郑立伟表示，展望“十五五”，重庆将大力推动市场规模扩容提质、市场环境优化提升、市场体系健全完善，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献更多市场监管力量。
郑立伟介绍，“十四五”时期，重庆开展“政务便利化”改革，让企业办事像“网购”一样方便。开办企业“一次成”，过去要跑市场监管、公安、人社等好几个部门，现在所有手续打包成一个“服务包”，一次就能全部办好。准入准营“同步办”，特别是开饭店、食品店这类需要许可的，现在营业执照和经营许可证可以同时申请、一次办妥，不用来回跑。这项改革已经让超过32万户经营主体受益。
企业迁移“零跑腿”，争取国家层面改革试点，取消迁出地审批环节，企业在重庆市内迁移，社保、税务等8件事合成1件事，网上就能办完；川渝跨区域企业无需奔波，通过网上数据流转办理。目前已有8.06万户经营主体享受到了这种便利。
其次，重庆为个体工商户的发展提供了“量身定制”的帮扶，构建个体工商户分型梯次培育和“名特优新”多元培育体系，从创业、找场地、招工、融资增信、知识产权转化运用，到实施包容审慎监管等方面，提供精准支持。比如，我们帮助81.7万户个体工商户实现信用免申自动修复，打造“渝个贷”专属信贷产品惠及5.79万户个体工商户，依托创业孵化园区为青年创业者免费提供1万个创业工位。同时，相继推出“黔质贷”“足质信誉贷”“龙质险”等质量金融产品，帮助企业融资超过30亿元。
此外，重庆营造更加宽松的市场环境。我们支持新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济发展，推出“沙盒监管”模式，对沙盒内的大数据、区块链、工业设计等行业实行包容审慎监管。目前已建立41个“区域沙盒”和13.7万户“主体沙盒”。
重庆在中消协发布全国100个城市消费者满意度测评中排名由2021年第78名提升至2024年第23名。
重庆市市场监管局副局长徐军介绍，重庆督促网络交易平台履行资质核验审查、信息公示管理、规范促销与价格行为等主体责任，让大家在直播购物、线上消费时更加放心。同时，开展“放心消费行动”，比如宣传典型、发布倡议，鼓励更多经营主体主动参与线下购物“无理由退货”，帮助消费者退款超1.15亿元；鼓励经营主体开展先行赔付，帮助消费者挽回经济损失近1500万元。对加油机、电子秤、医药领域广告，这些跟大家密切相关的问题，重庆开展了系列专项整治。
对于跨区域消费维权，徐军称，川渝携手处理跨区域投诉超过700件，为消费者挽回经济损失215万元，联合成立川渝新能源汽车消费纠纷调处中心，消费者、经营者、消委会、专家在网络平台上就可开展纠纷调解。目前共有2112个消费维权服务站，1211家线上纠纷调解单位为大家提供服务。推出消费投诉委托调解机制，出台消费者集体诉讼工作导则和地方标准，消费者可以得到更加专业规范的维权体验。
此外，重庆正牵头起草修订《重庆市消费者权益保护条例》，推动将规范直播带货、遏制大数据杀熟等纳入修订内容。通过“全国12315平台”和本地“山城有信”等渠道，公示了超过23万条消费投诉信息，让消费者能够明明白白消费。推出了食品、药品等重点产品的全程追溯系统，完善了服务质量满意度统计监测制度和规范，让服务质量的评价更有据可依。
重庆市药监局局长陈地龙介绍，重庆聚焦药械研发创新，全力打造渝药创新生态，加速推动企业研究成果转化为惠及群众的最新产品。
重庆发起建设“渝药创新生态链”，持续催生和转化药品创新。打通“政策引导、项目支持、技术转化、临床使用”链接通道，整合分散在相关部门、科研院所、医疗机构、重点高校中的创新政策、项目资金、技术人才，搭建了一个“超级资源池”，并联动157家单位精准帮扶174个药品研发项目，其中36个产品已申报上市。同时，与区县共建5个药品创新服务中心，配备45名“服务专员”，为企业提供陪跑式全程指导，全力打造创新药械从实验室到获批上市的“快车道”。
同时，重庆市药监局推动检查员一体化调派改革，构建统一高效的药品检查体系。打破按区域、按部门划分的固定检查模式，建立全市统一的检查员库，整合产品上市前、上市后检查任务，根据不同检查类型、任务级别等需要，通过信息化调度平台，派单给检查员，最终实现“综合查一次”。今年涉企检查频次同比下降超15%，药品生产、批发企业许可等审批时限总体压缩50%，不仅压减了许可类检查的排队等待时间，也减轻了企业迎检负担。
此外，向上争取改革试点，为企业提供“先行一步”的制度环境。重庆获批在渝成立国家药监局药品和医疗器械审评检查西南分中心，企业在“家门口”就可获得国家级审评检查前置服务，实现从“独自摸索、事后补救”的费钱模式，向“产品设计即合规”的高效模式转化。获批优化药品补充申请改革试点，审评时限由200个工作日缩短为60个工作日，已有11家企业24个品种获得这种“加速服务”。对企业来说，每快1天都意味着投资回收期、抢占市场窗口期提前1天。获批生物制品、化学药品首次进口备案职能，企业可“一站式”完成进口新药的备案和通关，在渝首次进口药品品种达到112个，患者能更便捷获得全球最新产品。
“十四五”期间，重庆药品、医疗器械、化妆品生产制造企业增加168家、增长36%，带动增加经营主体2万余家、增长62%，新获批上市医疗器械产品4710个、年均增长率15%，新获批上市药品299个、年均增长率达82%，创新药实现“零”突破，多个创新药将陆续获批。
重庆市市场监管局副局长戴鹏介绍，重庆加快培育千亿级检验检测产业集群，在三方面发力。
一是建机制、给支持，让产业跑起来。市级层面，成立检验检测服务业项目小组，统筹协调全市检验检测服务业高质量发展相关工作，出台了《重庆市推动检验检测服务业发展的十条措施》，从招商引资、产业基金、用地税收等方面给予支持。区县层面，各地结合产业实际，纷纷出台了促进检验检测服务业发展的行动计划或激励政策，如西部科学城重庆高新区为检验检测领域企业奖补超2000万元。2024年，重庆检验检测全产业链规模达597.63亿元，较2022年增长超30%，产业的技术底子越来越厚实。
二是“引进来”加“育本土”，把检测品牌立起来。一方面，重庆紧盯智能网联新能源汽车这些新兴产业需求，把西班牙艾普拉斯等知名机构引进来。另一方面，重庆也着重培育中国汽研、招商车研等本土机构，让我们重庆造的新能源汽车不出家门就能进行检测。同时充分发挥国家检验检测高技术服务业集聚区、国家检验检测认证公共服务平台示范区带动作用，“两区”获得资质认定的检验检测机构年营收76.58亿元，占全市总营收的57.6%。
三是补短板、强链条，让服务能力提上去。重庆聚焦产业发展需求，通过加快建成质检中心等方式，不断增强检验检测硬实力。现已建成国家智能网联汽车、国家笔记本电脑、国家铝镁合金及制品等国家质检中心20个，低空飞行器、火锅食材等市级质检中心9个，覆盖我市汽车、电子信息制造、先进材料等主导产业和低空飞行器等新兴产业，主打一个“产业在哪里，检验检测服务就到哪里”。比如，为推动重庆氢能产业集聚发展和助力成渝氢走廊建设，建成投用了国家首个氢能动力质检中心，该中心具备了燃料电池电堆、储氢系统等关键领域的技术检测能力。
下一步，重庆将继续紧扣国家战略和产业需求，不断增强检验检测服务能力，为重庆制造业高质量发展提供坚实支撑。
重庆市市场监管局副局长、新闻发言人罗德勇称，重庆始终坚持“监管要跑在风险前面”的理念，督促食品生产经营者落实责任，现场检查、产品抽检、网络监测三管齐下。特别对大家天天吃的米面油、肉蛋奶，进行全覆盖抽检。目前，像乳制品、食用油等主要食品的合格率都持续保持高位。
同时，盯紧人民群众反映强烈的食品安全问题，重庆持续整治学校食堂、外卖餐饮、农村假冒伪劣食品等行业乱象，严查重处掺假掺杂、滥用添加剂、虚假宣传等违法行为，每年查办案件1万余件，该罚款的罚款、该关停的关停，构成犯罪的坚决移交公安处理，让违法者不敢、不能、不想，让老百姓安心、舒心。
此外，重庆建设“渝食安”全链条智管综合场景应用，覆盖“从农田到餐桌”全链条，打通了30多个部门的监管数据，用“监控+AI”辅助人工巡查，让监管更精准。同时推出“山城有信”平台，监管人员可快速查看商家信息和信用评级，消费者扫码就能了解商家信用状况，让大家吃得更放心。
重庆还在守牢食品安全底线的基础上，大力实施食品及农产品“标准引领”“品牌助力”“质量提升”等七大行动，制定地方标准18项，推动声明公开团体标准22项，食品及农产品注册商标累计26.67万件，推进涪陵榨菜、火锅食材等质检中心建设，多措并举，为食品产业高质量发展“添柴加火”。
罗德勇表示，校园食品安全一直是整个食品安全监管工作的重中之重。重庆各类学校累计投入1.16亿元改造食堂硬件设施，学校食堂实现了“互联网+明厨亮灶”监管，已为9万余名学生家长开放学校后厨直播观看权限，所有中小学公布校内食品安全投诉举报电话，确保了未发生较大及以上校园食品安全事故。重庆将持续加强各类学校尤其是幼儿园食品安全管理及从业人员培训，强化食品安全意识，规范加工制作操作行为，绝不允许非食用物质进入学校食物链。
针对大家同样关心的外卖食品安全，罗德勇介绍，重庆建立了“线上监测+线下处置”联动机制，创新开展餐饮外卖“评星定级”，打造了多条“透明餐厅”网络餐饮食品安全示范街等。他透露，下一步，还将督促落实对入网经营者的资质审查、日常检查、违法报告等义务，推广《网络餐饮服务管理规范》等标准，扩大“阳光厨房”覆盖率，要求外卖商家亮身份，在阳光下经营，确保大家点得明白、吃得安心。对平台多次出现入网经营者违法行为的，将依法约谈平台经营者。发动网约配送员通过随手拍等方式，举报食品安全隐患。加大打击力度，对网络食品违法行为实行“一案双查”，既要追究商家责任，也要调查平台责任。
