家住金华市婺城区北苑小区的李大爷发现，城里商场林立，却找不到一家老年人爱逛的商场。而在杭州市西湖区，以服务长者为核心的“银发西溪Mall”开门迎客，这座集康养生活、文娱社交、智能体验、健康管理等于一体的商业综合体，吸引众多老年人前去体验。
“十五五”规划明确提出“发展银发经济”，标志着应对人口老龄化正从被动防御转向主动布局，将人口老龄化趋势转化为经济高质量发展的新动能。在这条具备高度确定性的万亿级赛道上，参与竞逐的城市正在快速扩容。金华将如何布局、发展养老产业？
杭州市西湖区“银发西溪Mall”。潮新闻 记者 林云龙 曹坚 通讯员 谢雯艳 摄
在永康市生命健康产业研究院，院长邱东海盯着电脑屏幕上一台应用了碳纤维复合材料的轮椅设计图：“用上新材料后，电动轮椅就从一副‘铁架子’升级为轻量化产品。”在他身后，展柜里陈列着永康生产的各种康复辅具，从传统轮椅到智能助行器，勾勒出金华银发经济的一条清晰产品演进线。
金华银发经济的起点，建立在一个原本并不起眼的基础上——轮椅制造。截至目前，全市获得生产许可证的电动轮椅车生产企业达19家，电动轮椅车注册证31个。这两个数字在全国地级市中均居首位。
眼下，金华年产电动轮椅车30多万辆，产值超10亿元，形成了从零部件生产到整车组装的完整产业链条。金华市政协的调研显示，全市康复辅具企业正在抓住银发经济的发展机遇，不断创新产品种类和营销模式。一些企业已从单纯的轮椅生产，拓展到护理床、助行器、老年卫浴设备等多个品类。
产业集聚效应初步显现，为金华发展更大规模的银发经济提供了立足点。邱东海说，在永康，康复辅具企业之间就形成了较为紧密的协作关系，共享供应商渠道和市场信息。这种专业化分工降低了生产成本，提升了区域产业的整体竞争力。
然而，发展银发经济，仅仅有轮椅等康复辅具产品还远远不够。中国老龄科学研究中心预测，2025年银发经济规模预计将突破9万亿元，占GDP的6%；到2035年，这一规模预计达30万亿元，年复合增长率15.7%，显著高于同期GDP增速。具体到细分领域，2025年上半年，全国适老类家庭服务业销售收入同比增长14%，较全国服务业平均增速高出10个百分点，老年旅游、老年教育、智慧养老等新兴领域增速更快。
做大银发经济，金华已经率先布局。今年9月，《金华市发展银发经济增进老年人福祉行动方案（2025-2027年）》印发，并提出了一个雄心勃勃的目标：到2027年，全市银发经济营业收入达到2625亿元，增加值达652亿元。
2625亿元是个什么概念？我们以金华新能源汽车及关键零部件产业作对比：作为全国知名的新能源汽车整车制造基地、长三角重要的关键零部件供给中心，2024年产业链金华新能源汽车及关键零部件产业产值同比增长32.7%，达到1168亿元。这意味着，银发经济或将为金华经济发展的又一新增长点。
12月9日，金华市召开推动养老服务高质量发展新闻发布会，介绍《金华市发展银发经济增进老年人福祉行动方案（2025-2027年）》。图源：金华发布
事实上，这一目标的提出，与金华的人口结构密切相关——截至2024年底，金华市60周岁以上老年人达131.1万人，占户籍人口的26.22%，其中80周岁以上老年人18.5万，占老年人口的14.1%，已迈入中度老龄化社会。
金华市民政局相关负责人介绍，未来金华将继续呈现人口高龄化，老年人口增幅快速、养老服务需求大量增加等特点和趋势，“因此，我们在全省率先出台《行动方案》，早谋划、早测算、早启动银发经济产业。”
那么，如何才能实现这一目标？《行动方案》明确了五大重点产业方向：养老照护服务、老年用品、医养康养、养老金融和智慧养老。
记者注意到，政策的实施已经初见成效。家住金华开发区三江街道婺江新村的83岁老人章康金今年通过适老化改造项目，安装了马桶扶手、防滑垫等设施。他通过“浙里康养”系统提交发票后，社保卡里很快收到了适老化改造补贴。这是养老照护服务领域的实践。
在金融服务方面，金华为全市69.29万名70周岁以上户籍老人购买意外伤害保险。全市养老服务消费补贴发放金额超过2510万元，为3.26万人次中度以上失能老人提供专业服务。
在产业层面也有探索。永康瑞康康养综合体等示范项目开始运营，集智慧养老服务平台、日间照料室、康复护理中心等功能于一体，标志着银发经济正从单一产品制造向服务生态扩展。
更为关键的是区域产业布局。金华计划支持永康建设康复辅具产业园区，协同建设义乌老年用品消费专区、磐安中医药养生保健体验地，同时支持兰溪、浦江、磐安等地打造旅居养老目的地，形成“一县一特色”的银发经济发展格局。
比如老年用品产业呈现“小散弱”特征：上游原材料如医用级塑料、传感器等过半依赖外地供应；下游销售以代工为主，自主品牌溢价能力有限。
区域协同也有待加强。目前各县（市、区）的银发经济发展仍相对独立，缺乏有效的资源共享和功能互补机制。
在消费端，金华缺乏专门面向老年群体的商业场所，老年商品在传统商场中仍然是“边缘角色”。这与上海、杭州等已经出现了专门为老年人服务的商业体形成鲜明对比。
金华市养老服务促进会有关负责人认为，银发经济的核心不是“卖东西”，而是“懂老人”。当商业服务真正触及老年人的生活需求与心理诉求时，就能打开一片兼具社会价值与商业价值的蓝海。
金华德仁康复辅具公司总经理蒋罗辉说，他们的关注点已从传统产品转向老年人“舒适性、安全性、易用性和个性化需求”。企业正致力于打造银龄辅具赋能平台，帮助老年人跨越产品使用壁垒。
金华市政协委员罗艺认为，面对挑战，金华银发经济需要从单纯的制造业优势向服务、品牌和体验扩展。“把金华建设成浙中颐养福地、长寿之乡样板、银发经济高地，既要巩固传统康复辅具制造优势，又要拓展养老服务、老年旅游、智慧康养等新兴领域。”她说，区域差异化发展将成为关键，比如武义主打“温泉疗养+中医药养生”，把泡汤、理疗、药膳、康复管理串成一条线；磐安依托生态优势做“空气疗愈+乡村旅居”，围绕“县城—尖山”康养发展轴，主打慢生活、轻运动、深睡眠；浦江推出“银发燕居”，把普惠公共服务和田园、山居、村落资源融合，做出能住下来、还想再来的旅居产品。
在银发经济这片充满机遇与挑战的蓝海中，金华正凭借自身的产业基础，以政策为引领，积极寻找破局之策，向着“两千亿雄心”奋力前行。未来，金华能否在银发经济领域书写辉煌篇章，让我们拭目以待。
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